Что такое локальная чрезвычайная ситуация?

Локальная чрезвычайная ситуация (ЛЧС) — это непредвиденное происшествие или кризисная ситуация, которая возникает на территории определенного места и требует немедленных мер для ее устранения. ЛЧС может иметь различную природу — от природных катаклизмов, таких как землетрясения, цунами и лесные пожары, до технологических аварий или человеческих конфликтов.

Одним из примеров ЛЧС является авария на АЭС «Фукусима-1» в 2011 году. В результате землетрясения и цунами, которые произошли в Японии 11 марта 2011 года, произошла авария на ядерной электростанции в префектуре Фукусима. Это привело к выбросу радиоактивных веществ в атмосферу и нарушению работы ряда систем, что требовало масштабной эвакуации населения и международного реагирования.

Другой пример ЛЧС — это заражение питьевой воды в городе Флинт, Мичиган, в США в 2014 году. Из-за экономических проблем власти решили перейти на другой источник питьевой воды без необходимой обработки. Это привело к росту содержания свинца и высокому уровню токсичного вещества, что повлияло на здоровье людей и потребовало государственных и национальных разрешений и решений.

Определение

Локальная чрезвычайная ситуация – это ситуация, которая развивается в конкретном районе или на конкретной территории и является непредсказуемой. Она может привести к угрозе жизни и здоровью людей, а также к разрушению имущества.

Локальные чрезвычайные ситуации могут быть вызваны различными причинами, например, наводнениями, пожарами, землетрясениями, авариями на автотранспорте, авариями на промышленных объектах и т.д.

Для того чтобы эффективно бороться с локальными чрезвычайными ситуациями, необходимо иметь хорошо налаженную систему планирования и управления. При возникновении ЧС сотрудники экстренных служб должны быстро организовать спасательные работы и наладить общение с населением, чтобы предупредить его об угрозе и предоставить необходимую помощь.

Как возникают ЧС?

Локальные чрезвычайные ситуации (ЧС) могут возникнуть по множеству причин: от неожиданных стихийных бедствий, таких как наводнения, землетрясения, пожары или тайфуны, до человеческих деяний, включающих аварии на предприятиях с химическими или ядерными материалами, террористические акты или международные конфликты.

ЧС могут возникнуть в любом месте, включая города, сельскохозяйственные районы, леса и грунтовые воды. Они могут повлиять на группы отдельных людей или на территории, затронув миллионы людей.

Чтобы бороться с возникающими ЧС, многие местные и международные организации готовятся и разрабатывают планы мер по их предотвращению и управлению ими. При ЧС необходимо быстро реагировать и координировать усилия многих заинтересованных групп: полиции, пожарных, медицинских работников и т.д.

ЧС не могут быть полностью предотвращены, однако снижение риска и быстрое реагирование могут значительно сократить их влияние на людей и их окружение.

Критерии локальной ЧС

Локальная чрезвычайная ситуация для каждого региона или населенного пункта может иметь свои отличительные признаки. Однако, во многом, критерии ЧС выглядят стандартизированными и заложены в федеральных Законах и Правительственных постановлениях.

Один из основных критериев ЧС – это неожиданность возникновения ситуации. То есть, в регионе или населенном пункте до этого не было никаких признаков того, что в скором времени наступит ЧС. Однако, есть случаи, когда неожиданностью является только масштаб происшествия, а само событие было предсказуемо.

Другой критерий ЧС – это угроза жизни и здоровью людей. Если на территории региона или населенного пункта имеются признаки того, что происходящее может поставить под угрозу жизни и здоровью людей, то это считается критерием ЧС. Кроме того, отрицательное воздействие на окружающую среду, могущее загрязнить воду, почву, воздух, также может быть критерием локальной ЧС.

Следующий критерий – это нарушение нормальной жизнедеятельности населения региона или населенного пункта. Например, прерывание поставок электроэнергии, газа, воды, транспортного сообщения, прекращение работы крупных предприятий и т.д. Любое такое нарушение может стать причиной локальной ЧС.

Также критериями ЧС являются – экологические катастрофы (наводнения, засухи, пожары), техногенные аварии, эпидемии, массовые беспорядки, террористические акты и т.д. То есть, любое событие, которое может угрожать жизни и здоровью людей, нарушать нормальную жизнедеятельность региона или населенного пункта, может быть закономерно признано локальной ЧС.

Правовое регулирование

Локальная чрезвычайная ситуация является правовым термином, для определения которого используются законы и нормативные акты.

В Российской Федерации наиболее значимым нормативным актом является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также нормативные акты субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Правовое регулирование включает в себя не только определение самого понятия локальной чрезвычайной ситуации, но и права и обязанности органов власти и населения в условиях ее возникновения и ликвидации. Также регулируется порядок проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также ответственность органов власти и населения в случае нарушения правовых требований в данной сфере.

Приведем примеры нормативных актов, регулирующих локальные чрезвычайные ситуации:

• Постановление правительства Республики Крым от 20 апреля 2016 года № 135 «Об утверждении порядка введения локального режима исключительной ситуации на территории Республики Крым»;
• Приказ МЧС России от 16 марта 2016 года № 137 «О порядке запроса ответных мер организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность в экономически значимых секторах, в составе ЧС (локальной ЧС)»;
• Указ Президента Российской Федерации от 18 января 2017 года № 12 «Об установлении государственной программы Российской Федерации по защите населения и территории от ЧС на 2017-2019 годы».

Примеры локальных ЧС в России

Наводнение в Хабаровском крае (2021 год).

В июле 2021 года в результате сильных дождей на территории Хабаровского края произошло крупное наводнение. В результате ЧС пострадали более 10 тысяч жителей края. Они потеряли свои дома, их бытовые и личные вещи. Государственные органы перевели предприятия в режим ЧС, организовали эвакуацию населения и помощь пострадавшим.

Пожар в здании ТЦ «Зимняя вишня» (2018 год).

В марте 2018 года произошел пожар в ТЦ «Зимняя вишня» в Кемерово. В результате гибли более 60 человек, в том числе многие дети. Чтобы предотвратить распространение огня, Служба спасения объявила режим ЧС и эвакуировала посетителей ТЦ. После происшествия глава региона уволился наш коррупционный мэр.

Авария на УТ-2 (2012 год).

В июне 2012 года на показательном полете УТ-2 на авиашоу «Ласточка-2012» в Пермском крае произошла трагедия. Самолет, на борту которого находился известный пилот Валерий Каманин и его ученик, потерпел крушение. В результате ЧС погибли оба летчика. Авиашоу было организовано в рамках фестиваля «За светлое будущее», который был отменен в связи с произошедшей трагедией.

Меры по предотвращению ЧС

Создание подготовленности населения и персонала

Так как ЧС могут происходить неожиданно, гражданам необходимо знать основные правила действий в аварийной ситуации и уметь оказывать первую помощь. Персонал должен иметь соответствующие знания и навыки, необходимые для предотвращения и борьбы с ЧС.

Проведение профилактических мероприятий

Для предупреждения возникновения ЧС на территории необходимо проводить ежегодные плановые работы по техническому обслуживанию и ремонту оборудования и коммуникаций. Также необходимо проводить регулярные проверки и обучения персонала.

Согласование действий между ведомствами и государственными органами

Для эффективной борьбы с ЧС необходимо согласование действий между министерствами и ведомствами, а также с оперативными службами (пожарная, скорая помощь, полиция и т.д.). Важно соблюдать четкую последовательность действий и определить ответственность каждого участника процесса.

Обеспечение технической безопасности

Важным элементом предотвращения ЧС является обеспечение технической безопасности находящихся на территории производственных объектов и коммуникаций. Необходимо установить требования к техническому состоянию оборудования, проводить регулярные проверки его работоспособности и обучения персонала правилам эксплуатации.

• Организация системы мониторинга осадков
• Укрепление берегов рек, рекультивация береговой зоны, заповедных территорий
• Обучение населения и групп риска технике безопасности, действиям в экстремальной ситуации
• Создание оповещающих систем: на улицах, на популярных туристических маршрутах, в населенных пунктах

Кто принимает решения?

При возникновении локальной чрезвычайной ситуации (ЛЧС) решения принимаются на муниципальном уровне. В зависимости от характера ЛЧС, могут быть привлечены руководители местных органов власти, представители спасательных служб, медицинских учреждений, правоохранительных органов и другие специалисты.

Мэр города или глава района является координатором действий при ЛЧС и руководит комиссией по ЧС. Он определяет объемы финансирования работ, распределяет ресурсы и реагирует на возможные изменения ситуации. В случае необходимости, могут быть привлечены эксперты в области ЧС.

Принятие решений при ЛЧС связано с особыми условиями, необходимо максимально оперативно реагировать на возникшую ситуацию и координировать действия всех ответственных структур. Однако, решения, принимаемые в ходе ЛЧС, должны соответствовать законодательству РФ и не нарушать прав граждан.

Случаи объявления локальных ЧС

Локальная чрезвычайная ситуация может быть объявлена в случае возникновения любых из чрезвычайных ситуаций, которые могут нанести ущерб здоровью и жизни населения, окружающей среде, имуществу граждан и организаций. Например, это могут быть:

• Наводнения и затопления — при быстром подъеме уровня воды, вызванном дождями, таянием снега, разрушением водохранилищ и дамб.
• Пожары и взрывы — это может произойти на промышленных объектах, складах с опасными химическими материалами, жилых домах и общественных зданиях.
• Эпидемии и инфекционные заболевания — когда в определенном районе становится больше людей, страдающих от одной болезни, чем обычно.
• Массовые ДТП — сплошная паника и опасность на улицах города, вызванные авариями на транспорте.

Это лишь некоторые примеры. Если в районе происходит что-то необычное, то местные власти и экстренные службы проводят оценку ситуации. Если становится ясно, что трагедия не может быть справленас местными силами, то объявляется локальная чрезвычайная ситуация, которая помогает собрать все необходимые ресурсы для борьбы с кризисом.

Вопрос-ответ

Какие ситуации можно назвать локальными чрезвычайными?

Локальной чрезвычайной ситуацией можно назвать любое происшествие, аварию, стихийное бедствие или другой непредвиденный случай, который произошел на территории конкретного населенного пункта, завода, предприятия или иного ограниченного пространства.

Какие организации отвечают за локальные чрезвычайные ситуации?

В каждом населенном пункте или области есть организация, которая отвечает за противодействие локальным чрезвычайным ситуациям. Это может быть МЧС, ГО и ЧС, муниципальная администрация или другие компетентные органы власти.

Какова процедура объявления локальной чрезвычайной ситуации?

Объявление локальной чрезвычайной ситуации происходит в соответствии с установленной процедурой и зависит от вида и масштабов ситуации. Обычно первым шагом является сообщение о происшествии в экстренные службы, а затем принимается решение о проведении локальных мероприятий и ограничениях в жизни и передвижении людей в зоне чрезвычайной ситуации.

Как люди должны вести себя во время локальной чрезвычайной ситуации?

Для того чтобы оградить себя и своих близких, необходимо следовать инструкциям, которые будут выводиться на экранах, на радио, телевидении или через другие средства массовой информации. Всегда обращайте внимание на знаки и предупреждения и не игнорируйте их. В случае необходимости, убедитесь, что вы знаете местоположение ближайших убежищ и зон для эвакуации.

Какие дополнительные ресурсы необходимы для решения локальных чрезвычайных ситуаций?

Помимо уже существующих служб, таких как МЧС и ГО и ЧС, необходимо наличие специальных средств и оборудования для ликвидации и предотвращения возможных последствий. Также важными факторами являются благоустройство населенных пунктов, хорошая инфраструктура, подготовленность населения и прекращение экологически вредных действий.